Старые и новый источники дохода
Согласно проекту бюджета, доходы в казну в 2024 году вырастут на 6,9% — до 1,168 трлн рублей. Основная часть поступлений (1,079 трлн) — налоговые выплаты граждан и предприятий. По предварительным расчетам, большая часть налоговых поступлений (43%) — налог на доходы физических лиц, доля 39% придется на налог на прибыль. Остальные 18% — это поступления в виде налога на имущество и другие сборы. Неналоговые сборы составят 58,2 млрд рублей. Сюда входят: доходы от аренды (21%), штрафы (20%), плата за проезд (18%), доходы от продажи (13%), доходы от размещения средств и плата за парковку (по 6%) и так далее. В проекте бюджета уточняется, что в 2024 году появился новый источник неналоговых доходов — курортный сбор. По предварительным подсчетам, туристы и бизнес-делегации внесут в казну города 310 млн рублей.
Как отмечается в проекте, основные задачи налоговой политики следующие:
- сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала Петербурга за счет развития предпринимательской и инвестиционной активности, повышения качества налогового администрирования;
- обеспечение предсказуемости управленческих решений в налоговой сфере, стабильности регионального налогового законодательства;
- поддержание справедливого уровня налоговой нагрузки для физических и юридических лиц;
- создание условий и стимулов для легализации скрытых доходов, уменьшения объема нерегистрируемой экономики;
- совершенствование регионального налогового законодательства, в том числе на основе анализа правоприменительной практики.
В целом проект бюджета обеспечивает функционирование бюджетной сферы, предусматривает значительный набор мер и механизмов проактивной экономической политики.
Кстати
Согласно расчетам Смольного, с каждым годом дефицит бюджета будет сокращаться. Если в 2024 году он будет составлять 129,7 млрд рублей, то в 2025‑м уже 55,9 млрд а в 2026‑м всего 21,9 млрд согласно документу, через три года доходная часть бюджета составит 1,356 трлн рублей, а расходная — 1378 трлн.
Приоритетные направления расходов
В 2024 году расходная часть бюджета составит 1,298 трлн рублей.
Топ‑5 приоритетных направлений финансирования выглядит так:
- Развитие транспортной системы — 21,9% (от бюджета), или 284 млрд рублей;
- Развитие образования — 21,5%, или 279,5 млрд рублей;
- Развитие здравоохранения — 14,7%, или 191 млрд рублей;
- Социальная поддержка граждан — 10,2%, или 132,3 млрд рублей;
- Обеспечение доступным жильем и ЖКУ — 6,4%, или 83 млрд рублей.
Если говорить абсолютными цифрами о трехлетнем бюджете города, то на 2024–2026 годы закладываются следующие расходы: транспортная система — 822 млрд рублей (+181 млрд по сравнению с заложенным в бюджет 2021–2023 годов), образование — 801 млрд (+172), здравоохранение — 628 млрд (+141), соцподдержка — 402 млрд (+77), жилье и ЖКУ — 246 млрд (+39).
В первом направлении (транспортном) самая затратная статья — субсидирование общественного транспорта. На это в 2024 году предполагается направить 129 млрд рублей. Для понимания: транспортные компании субсидируют и для того, чтобы плата за проезд существенно не дорожала. На дороги (содержание, ремонт магистралей, устройство остановок, покупку техники) в бюджет заложено почти 60 млрд рублей. К слову, 512 млн планируют выделить на создание в Петербурге автостоянок, в том числе перехватывающих.
Что касается расходов на здравоохранение, в числе самых затратных статей — выплаты в ФФОМС за неработающее население (47,8 млрд рублей), в ТФОМС на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС и дополнительные виды медпомощи (20,2 млрд), а также лекарственное обеспечение (25,5 млрд рублей). На приобретение оборудования для медучреждений в бюджет закладывают 7,3 млрд рублей, а на оказание высокотехнологичной медпомощи — 4 млрд.
На меры соцподдержки из бюджета планируют выделить чуть более 87 млрд рублей, в том числе 10,3 млрд — на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Надо отметить, в части поддержки семей в Петербурге уже сделано немало. Так, в начале октября стало известно, что петербургские семьи с детьми-инвалидами больше не будут стоять в очереди на получение соцвыплат для приобретения жилья: все заявки будут удовлетворяться в плановом порядке. Закрыть очередь (и в данном случае глагол «закрыть» имеет положительную коннотацию) удалось благодаря рекордной сумме 2,34 млрд рублей, выделенных по поручению губернатора Петербурга Александра Беглова. Соцвыплаты получили 223 из 225 семей, внесенных в жилищный план. Оставшиеся две получат выплаты при личном обращении.
Официально
Представляя депутатам Заксобрания проект городского бюджета, губернатор Петербурга Александр Беглов напомнил, что в 2018 году власти поставили задачу довести доходы Северной столицы до 1 тлрн рублей. Эта планка была взята в 2022 году — на 2 года раньше намеченного срока.
«Наша цель на следующие 3 года — вернуться к устойчивому росту доходов», — сообщил глава региона.
По его словам, Петербург планирует ежегодный рост доходов на 7–8%. Как отметил Александр Беглов, сегодня экономика города работает эффективно. А финансовая устойчивость позволяет как поддерживать бесперебойную работу всех сфер городского хозяйства и выполнять социальные обязательства, так и инвестировать в развитие.
Глава региона подчеркнул: в бюджете на 2024 год доля расходов на развитие приоритетных направлений превысила 25%, или 323 млрд рублей.
«Еще 2 года назад такая сумма составляла почти половину всего городского бюджета», — отметил губернатор.
Он также сообщил, что эти средства позволили приступить к решению целого ряда «застарелых, десятилетиями накопленных проблем».
«Город смог начать необходимые реформы, которые должны существенно улучшить качество жизни петербуржцев», — резюмировал Александр Беглов.
Участие в нацпроектах
Предусмотрены в бюджете и расходы на реализацию в Санкт-Петербурге национальных проектов.
Больше всего средств в 2024 году планируют выделить на следующие направления:
- «Демография» — 12,9 млрд рублей;
- «Образование» — 6,9 млрд рублей;
- «Жилье и городская среда» — 5,2 млрд рублей;
- «Здравоохранение» — 5 млрд рублей;
- «Безопасные качественные дороги» — 3,2 млрд рублей.
Также в городе продолжится реализация нацпроектов «Цифровая экономика», «Культура», «Экология», «МСП и поддержка ИП-инициативы», «Производительность труда» и «Международная кооперация и экспорт». Всего на реализацию нацпроектов планируют израсходовать 34,2 млрд рублей, в том числе 9 млрд из федерального бюджета.
Из примеров: город последовательно выполняет задачу, поставленную президентом России, — до конца 2023 года модернизировать и перевести на экологичные виды топлива все неэффективные устаревшие угольные и мазутные котельные.
«Это поручение главы государства — приоритет для петербургских энергетиков. Работа, которую мы проводим, обеспечивая надежное теплоснабжение жилых домов, социально значимых учреждений, предприятий, полностью отвечает и целям нацпроекта “Экология”», — отмечает губернатор Александр Беглов.
Всего в программу модернизации в 2023 году включены 22 устаревших источника ТЭК (они работают на мазуте, угле или дизеле). Пять из них уже прошли техническое перевооружение: в Лахте, Лисьем Носу, Сергиево, Парголово и на территории Новокондакопшино. До конца года новые электрокотлы заработают на источниках в Петро-Славянке, Шушарах, Павловске, Дудергофе и поселке Александровская.