Первой жертвой стали иллюзии
Замена импортного оборудования на российское стала ответом на санкции, введенные Западом в отношении нашей страны. По мнению экспертов, вводились они при полном осознании иностранными политиками слабых сторон нашей экономики и били по наиболее важным и чувствительным отраслям. Первыми под удар попали банковская система и наукоемкие технологии. Затем промышленность. Так, русскому монополисту — компании «Газпром» — некоторые западные поставщики оборудования и вовсе объявили эмбарго.
Российские политики решили не упускать шанса возродить собственное производство и существенно снизить зависимость от других стран. Так, по сути, и родилась государственная программа.
— Импортозамещение само по себе выросло из болезненной процедуры — наши экономические интересы были напрямую ущемлены коллегами на Западе, — сообщил помощник депутата Александр Ольховский. — Первой жертвой этих санкций стали иллюзии, что рынок «разрулит» все сам. Мол, в условиях дефицита прибегут тысячи разных фирм, завалят рынок новыми местными и импортными товарами, а мы будем выбирать из них лучшее. Этого не произошло. Иллюзией оказалась и мысль, что государство должно полностью уйти от регулирования рыночных отношений в стране. Оказалось, что бизнес, особенно крупный, сам об этом просит: ни один акционер компании не даст согласие на инвестирование денег в крупные проекты развития без государственных гарантий сбыта. И для того, чтобы такие гарантии были, необходима предсказуемая экономическая политика, долгосрочное стратегическое планирование правительством развития экономики. В целом импортозамещение — вещь очень правильная, если его грамотно организовать. По сути сейчас мы проходим очередной цикл экономических спадов. Если вспомнить, прошлый кризис (2008–2010 годов. — Ред.) весьма положительно сказался на ряде отраслей российской экономики. В частности, на птицеводстве. Тогда обрушение рубля вышибло «ножки Буша» с внутреннего рынка. На рынке укрепились наши отечественные производители, которые и сейчас успешно конкурируют с иноземцами.
В Петербурге программа импортозамещения была утверждена распоряжением Правительство РФ 23 января 2015 года. Руководство города регулярно проводит совещания с главами профильных комитетов и крупных предприятий. Чтобы состыковать компании-потребители, которые сейчас активно меняют импортное оборудование на местное, и производителей, в Северной столице был создан Центр импортозамещения и локализации. С той же целью в городе развиваются профильные кластеры товаропроизводителей — сейчас число кластеров исчисляется десятками. По мнению экспертов, это необходимый и правильный шаг.
Заменить можно не все
Представители крупнейших городских компаний — «Ленсвет», ГУП «ТЭК СПб», «Водоканал» и «Ростелеком» — на круглом столе рассказали, с чем они столкнулись, начав реализацию программы. Пожалуй, ощутимее всего импортозамещение проходит в «Водоканале» — на момент введения санкций доля закупаемого иностранного оборудования на этом предприятии составляла 30 процентов. К тому времени, когда была поставлена задача снизить количество закупаемых за границей агрегатов и расходников, «Водоканал» уже работал с российскими партнерами, которые производят немалую часть нужных для работы компании вещей.
— Переходом на отечественное оборудование мы занимаемся уже несколько лет. В частности, из-за того, что у иностранных компаний-поставщиков не всегда здесь хорошо налажен сервис. Было много сложностей с запчастями, — сообщил начальник бюро развития систем водоснабжения и водоотведения ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» Владимир Гвоздев. — Сегодня вопрос по трубной продукции и запорной арматуре практически решен. Но пока мы эксплуатируем большое количество импортного оборудования, приходится закупать для него запасные части. Если раньше мы почти не задумывались о происхождении материалов, оборудования, то сейчас стали вести статистику и четко рассматриваем, что импортное, а что наше. Для меня было удивлением, что даже чугунные фланцы для труб мы закупали в Польша. В качестве примера нашей работы по импортозамещению могу привести проект реконструкции Главной водопроводной станции. Первоначальный проект делали в 2009 году и в нем было заложено 85 процентов импортного оборудования. В этом году проект пересмотрели — осталось 5. С учетом этой корректировки и покупки отечественной продукции мы сэкономим более миллиарда рублей.
Унитарному предприятию «ТЭК СПб» повезло больше — они изначально использовали в работе в основном отечественное. Но все же пересмотрели свои каталоги, выискивая, что же еще можно заменить.
— Котельные, насосные парки, трубопроводы на 100 процентов наши, российские, — сообщил начальник управления ремонта и реконструкции Дмитрий Волков. — Но у нас применяются импортная запорная арматура и системы автоматизации. Так что импортозамещение — актуальная для нас тема. В рамках программы мы уже провели ряд совещаний, на которые приглашали производителей. Помимо этого, сами выезжали на заводы. На шести таких встречах было рассмотрено порядка 30 предложений от отечественных компаний. На начало 2015 года объем российской продукции при закупках составлял 70–75 процентов. Сейчас практически 90. Из импортного осталось только то, что невозможно заменить.
Со схожей проблемой — отсутствием российских аналогов иностранного оборудования и комплектующих — столкнулись и на других предприятиях. Особенно это заметно, когда речь идет о компаниях, работающих в высокотехнологичных отраслях.
— Они наиболее уязвимы и мало подвержены быстрым победам в импортозамещении. Микроэлектронная элементарная база с высокопроизводительными характеристиками, которая требуется для создания современного телекоммуникационного оборудования, сегодня в необходимом количестве не производится в России, — сообщил технический директор компании «Ростелеком Северо-Запад» Алексей Никитин. — При этом мы считаем, что Северо-Запад — благополучный в плане использования отечественного телекоммуникационного оборудования регион. Последние 5–7 лет для реализации проектов по строительству транспортной сети макрорегионального филиала «Северо-Запад» мы закупаем преимущественно российское оборудование. На этот год президентом компании «Ростелеком» Сергеем Калугиным была поставлена задача, чтобы доля отечественного оборудования в закупках была не менее 30 процентов. Чтобы ее выполнить, мы определили приоритетные обрасти. Первая — пассивное оборудование: оптические распределительные коробки и шкафы, телекоммуникационные шкафы и комплектующие для них. Второе — кабельная продукция отечественного производства: волоконно-оптические кабели разных типов. Здесь нужно отметить, что на текущий момент не все компоненты оптического кабеля производятся в Россия, поэтому часть компонентов при его производстве закупается за рубежом. Третье — активное оборудование: модемы, маршрутизаторы, коммутаторы невысокой производительности. Сейчас доля отечественного оборудования в этом сегменте существенно возрастает, при этом микроэлектронная элементная база преимущественно остается импортной. А вот аналогов высокопроизводительных магистральных и сервисных маршрутизаторов у нас не производится. Но я считаю, что кризис — это не проблема, это возможность для любого предприятия воздать что-то новое и сделать качественные рывок. Наша компания, проводя исследования в своей лаборатории, очень плотно работает с отечественными производителями с целью улучшения продукции как по функциональности, так и по ее потребительским характеристикам. Нам всем вместе необходимо повышать уровень производства с целью завоевания не только внутреннего, но и иностранного рынков, поэтому мы активно помогаем нашим предприятиям пройти этот эволюционный путь. Для «Ростелекома» этот год будет показательным. В целом мы ожидаем увеличения доли эксплуатируемого активного оборудования отечественного производства на 3–4 процента, а по пассивному динамика будет гораздо выше.
Еще одно предприятие, где пока не могут полностью перейти на российскую продукцию, — «Ленсвет». По сути, тут доля импорта при закупках составляет всего один процент. Но ведь все относительно. В данном случае речь идет о лампах, которые стоят в уличных светильниках и в художественной подсветке зданий. Как стало известно на круглом столе, практически весь город освещается и подсвечивается зарубежными лампами и светодиодами.
— Наше предприятие всегда ориентировалось на российского производителя. Из всех компаний, наверное, «Ленсвет» оказался в лидерах по доле используемого отечественного оборудования — у нас кабель, опоры освещения, светильники, блоки питания — все российское. Более того, под наше предприятие создавались компании. Но у нас проблемы с комплектующими. В состав светильников входят импортные элементы. И производители изначально не хотели закладывать российские детали, чтобы повысить надежность оборудования и гарантийные сроки, — рассказал начальник отдела перспективного развития и энергосбережения санкт-петербургского ГУП «Ленсвет» Алексей Косой. — Впрочем, уверен, если потребуется производить в России светодиоды хорошего качества, их начнут делать. Крупный завод из Саранска, узнав наши требования и изучив аналоги, уже предлагает продукцию необходимого уровня. Планируем в следующем году эту проблему — использование импортных светодиодов — исключить. Также подбираются аналоги для художественной подсветки. Пока что при необходимости ремонта оборудования мы согласовываем закупки иностранных запчастей с Комитетом по энергетике. Это обязательство действует до 25 декабря. На следующий год мы будем или продлевать его, или исключим такую необходимость благодаря заключению контрактов с отечественными фирмами. Вопрос стоит достаточно остро, так как, например, максимальный срок эксплуатации подсветки на Невском проспекте подходит к концу, и в ближайшее время ее всю нужно будет менять.
Не молчите о дефиците
В общем, не так все радужно с программой, как это кажется на первый взгляд. Просто взять и заменить все на российское невозможно. Каждая компания, как стало ясно из слов экспертов, сталкивается с проблемой отсутствия аналогов либо комплектующих, либо оборудования целиком.
Так, «Водоканал» вынужден закупать полиэтиленовые электросварные муфты, высоконапорные насосы для канализации и перекачки сточных вод, центрифуги для коммунальных нужд, регулирующие давление клапаны, приборы онлайн-контроля воды. Недавнее открытие Демонстрационно-выставочного центра Кластера водоснабжения и водоотведения дало возможность российским производителям показать товар лицом. В центре будут постоянно работать около 300 экспозиций от 110 компаний. Из положительных выводов — за последние 5–10 лет наши заводы существенно подтянули качество продукции. Из негативных — стало ясно, что многого нужного оборудования в России нет.
ГУП «ТЭК» в свою очередь признает, что и у них есть позиции, плохо подлежащие замене, — оборудование для химлабораторий, системы автоматизации, элементные базы, компьютерная техника и другое. Чтобы найти аналоги, они проводят технические комиссии. С удовлетворением замечают, что производители уже конкурируют между собой. Плюсов в этом несколько. Во-первых, можно выбирать, во-вторых, дух соперничества повышает качество продукции, в-третьих — снижает цену. Но пока по этой последней позиции — стоимости товара — российские фирмы проигрывают оппонентам с Запада. Проще говоря, российское дороже импортного. Решать этот вопрос компании пока что могут только одним способом — обращаться в Союз промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленную палату. Те должны довести до производителей, что стоимость на продукцию надо бы снизить.
А пока изготовители думают, как решить этот вопрос, предприятия вовсю поддерживают локализацию. Некоторые даже договорились с правительством города — мол, если в оборудовании есть импортные составляющие, но производится или собирается оно в России, то это «не считается». Раз изготавливается у нас — значит российское. Есть и самооправдание: если уговорить иностранные компании открывать производственные линии у нас в стране, то,
во-первых, продукция будет считаться отечественной, во-вторых, это инвестиции в наш бюджет.
По мнению директора питерского Центра импортозамещения и локализации Олега Третьякова, с электроникой, на которую часто кивают представители крупных компаний, дела обстоят не так уж и плохо. IT-сфера активно развивается.
— Практически все медицинское оборудование, где нужны «мозги», сегодня содержит отечественный софт. Если говорить об электронике в целом, сейчас весь мир сидит на корейской и китайской базе. Работа идет и у нас — уже около 20–30 процентов различной продукции оснащены нашей электроникой. Думаю, что уже года через три для оборонки и стратегически важных предприятий будут использоваться элементная база и приборы, собранные в России, — уверен эксперт. — Первые маршрутизаторы, серверы для таких потребителей уже есть. Это стратегически важно. Сейчас все говорят, что если ты покупаешь такое оборудование за рубежом, то в нем могут быть установлены «закладки», которые в час икс выведут все из строя. Если приборы будут российские, таких «жучков» в них не будет.
По данным Олега Третьякова, в среднем питерские предприятия в год замещают около 10 процентов импортных компонентов на отечественные. И все равно не используют все возможности. Может, из-за привычки покупать у определенного поставщика, возможно, просто из-за незнания, что какие-то вещи можно заменить.
— Бывает, что в свои проекты и расходы предприятия закладывают траты на покупку иностранного. О трудностях с импортозамещением не надо молчать. Если предприниматели будут сообщать об этом, то мы вместе с Комитетом по промышленности и инновациям поможем найти выход, — заявил Третьяков. — Недавно выяснилось, что метрополитен закупает смазочные материалы иностранного производства. Зачем это делать, если есть наши «Лукойл» и «Газпром нефть»? Если говорить о проблемах закупок в целом, то тут есть убедительная просьба к заказчикам. Прописывайте основной функционал и желательно вариативный, а не пишите заказ под определенного производителя.
Это в Центре импортозамещения пытаются донести до своих резидентов — крупнейших предприятий региона. Сегодня их уже 300, в следующем году планируют увеличить это число до тысячи. Всего же в городе, по разным данным, около 10 тысяч производств. Но задачи привлечь всех в центр и помогать всем не стоит. Город избрал другую политику — нужно выбрать 20 процентов предприятий, которые, приложив усилия, дадут 80 процентов результата. Акцент делается на крупные компании с большим количеством поставщиков. Если ориентировать их на выполнение программы, подсказать, поддержать госзаказом, они простимулируют более мелкие фирмы.
Кто за качество ответит?
Конечно, когда приказы высшего руководства рьяно берутся под козырек и становятся обязательными к исполнению, возникает оправданный страх: как бы все не закончилось как в мультике, когда «и так сойдет».
Наши эксперты уверяют, что на их предприятиях за качеством следят пристально и ухудшения не допустят. Все, что меняется, соответствует нормам и стандартам. Но если, например, клиент «Ростелекома» сразу может увидеть падение качества интернет-соединения и любой петербуржец сразу заметит, если на здании вдруг появятся светильники разных цветов, то в других отраслях качество на глаз не определишь. Между тем в наши дни в городе не существует независимой контролирующей и проверяющей качество предоставляемых услуг организации. Только государственное управление Роспотребнадзор. Ситуация, впрочем, должна измениться. Питерский Комитет по энергетике уже озвучил задачу — в городе необходимо создать лабораторию, которая будет дополнительно проводить контроль качества. Помимо этого, в районе Лахты планируют построить сертификационный центр по электротехнике. Это позволит России исключить зависимость от иностранных сертифицирующих организаций. Это немаловажно, учитывая, что зарубежные коллеги могут длительное время отказывать в выдаче сертификата под разными предлогами, лишь бы не пустить российский товар на западный рынок.
Пока же потребителям товаров и услуг остается верить на слово в качество импортозамещающей продукции. А крупным предприятиям надеяться, что цены на оборудование начнут снижаться.
Бизнесу нужны стратегия и заказы
Одним из мощных стимулов импортозамещения в нашей стране, как признают эксперты, является госзаказ. Уже были примеры, когда стоило городу заявить, что он в какой-то сфере начинает переходить на новые технологии, предприниматели тут же откликались, понимая, что будут продажи.
— Россия, если ей правильно поставить цель, не так уж и долго запрягает. Если государство проявит волю и поставит цель, бизнес поймет, что его затраты окупятся, и сможет достаточно быстро эту задачу решить, — заявил Александр Ольховский. — Подчеркну и важность стратегического планирования, выстраивания долгосрочных приоритетов в госзакупках, потому что наиболее устойчивый источник доходов во время экономического кризиса — бюджет. Нам сейчас надо честно признать, что экономика находится в кризисе. Такое признание может позволить запустить специальные, временные, правовые режимы поддержки отечественных предприятий.
Пока же идут работы по составлению списков важнейших импортных товаров, попавших под санкции и требующих освоения производства в России. Говорится и о необходимости создания электронных баз, в которых будут содержаться сведения обо всех российских компаниях, способных производить товары в рамках импортозамещения и с соответствующим уровнем качества. Такая задача поставлена перед Центром импортозамещения. Помимо этого, по мнению экспертов, город должен как можно четче определить свои потребности — какие товары, в каком объеме и качестве, к какому сроку будет необходимо закупить. И вообще, кризис — лучшее время для конкуренции с иностранными фирмами, это шанс использовать слабость рубля на пользу отечественным предприятиям.
Чтобы программа импортозамещения стала эффективно работающей, государству достаточно выполнить несколько пунктов. Во-первых, усилить долгосрочное, стратегическое планирование развития экономики. Во-вторых, поддержать инновации, изобретательство в целом и патентную защиту российских разработок. Более того, отладить систему государственной поддержки коммерциализации изобретений. В-третьих, систематически совершенствовать квалификацию кадров производственников и управленцев.
— Лучшая таблетка от иностранных санкций — эффективная отечественная экономика. Высокий уровень экономики сам отбивает у недругов желание навредить России, делает санкции бесперспективными. Но все участники производства — и собственники, и наемный персонал — должны быть хорошо подготовлены и экономически мотивированы, — уверен Ольховский. — Тогда и трудиться будут эффективно. В стране с бедным населением не может быть богатого рынка. Слабый платежеспособный спрос угнетает отечественное производство. Если же население будет богаче — у него будет стимул работать эффективно. Тогда Россия сможет и после отмены санкций продолжить свое поступательное и независимое развитие.
МК-справка
Отрасли промышленности, наиболее зависимые от импорта:
- Машиностроение для пищевой промышленности;
- Тяжелое машиностроение;
- Энергетическое машиностроение;
- Нефтехимическая промышленность;
- Электрохимическая промышленность;
- Кабельная промышленность;
- Газовая промышленность;
- Железные дороги;
- Авиастроение;
- Станкостроение. Сейчас только две страны сохранили свой потенциал в станкостроении — Германия и Япония;
- Судостроение;
- Обычное оружие;
- Фармацевтика, медицинское приборостроение.
МК-ликбез
Директор Центра импортозамещения и локализации Петербурга Олег Третьяков:
— Когда к тебе приходят «белые люди», дают красные бусы и говорят сделать такие же — это локализация. А если ты считаешь, что можешь создать свое, и делаешь стеклянные прозрачные бусы — это импортозамещение. Когда ты свои бусы везешь и продаешь «белым людям» — это экспорт. И наши предприятия необходимо выводить на экспортное производство.
МК-цитата
Помощник депутата Госдумы Александр Ольховский:
— Импортозамещение — это не замена хорошего иностранного на плохое российское. Это замена на не менее хорошее российское. Иначе она теряет смысл.
