С 5 февраля 2025 года в России действуют новые ограничения для иностранцев. Отныне данные о мигрантах — правонарушителях и нелегалах будут попадать в специальный реестр контролируемых лиц, которым будет много чего запрещено. Выдворять иностранцев, получивших несколько «административок», теперь смогут без решения суда: правом решать судьбы гастарбайтеров наделили сотрудников полиции. Покинуть Россию придется и родителям-иностранцам, чьи несовершеннолетние дети признаны нежелательно пребывающими в нашей стране. Этот статус присваивают МВД, ФСБ, Служба внешней разведки, МИД, ФСИН и Росфинмониторинг.
Логично предположить, что в скором времени число гастарбайтеров, находящихся на территории России, начнет сокращаться. Следовательно, занимаемые ими рабочие места освободятся. Но найдется ли замена? В стране-то рекордно низкий уровень безработицы. Да и согласятся ли россияне выполнять тяжелую «мигрантскую» работу за предлагаемые нанимателями зарплаты? «МК в Питере» выяснил, в каком случае петербуржцы готовы сменить на посту гастарбайтеров и от какой работы отказываются даже мигранты.
Приоритет — гражданам страны
Начавшие действовать 5 февраля правила — это очередное (не первое и, скорее всего, не последнее) ужесточение миграционного законодательства, имеющее федеральный размах.
При этом ранее регионы были наделены правом вводить запреты для мигрантов, работающих по патентам, заниматься определенными видами деятельности. С каждым годом число субъектов РФ, которые этой привилегией воспользовались, растет.
В ряде регионов ограничения впервые прописали в 2014 году и с той поры регулярно их продлевают, попутно расширяя список недоступных для гастарбайтеров видов деятельности. В 2024 году 47 субъектов РФ ужесточили правила для мигрантов. Лидером стал Краснодарский край, где власти полностью запретили иностранный труд с 2025 года. На втором месте оказалась Тверская область: здесь гастарбайтеры не могут заниматься 82 видами деятельности, замыкает тройку Севастополь (77 запретов).
Одна из целей такой меры — перераспределение миграционной рабочей силы в регионы, где она наиболее востребована. Но есть и другие причины возникновения многочисленных табу. Так, в документе, принятом в Новгородской области весной 2024 года, были перечислены четыре мотива введения ограничений:
► урегулирование рынка труда, чтобы приоритет трудоустройства был у граждан РФ;
► стабилизация миграционной ситуации;
► снижение риска возникновения межнациональных конфликтов;
► предупреждение преступлений в сфере миграционного законодательства, а также преступлений экстремистской и террористической направленности на территории региона.
В конце года глава 53‑го региона рассказал о том, как запрет мигрантам работать в некоторых сферах деятельности сказался на рынке труда.
«Мы исходили из того, что не должно быть ситуации, при которой мигранты находятся в лучших условиях, чем новгородцы. Когда цена патента была низкая, условно говоря, выгоднее было взять мигранта, чтобы платить меньше. Сейчас видно, что меры, которые мы ввели, не повлияли на кадровую обеспеченность: не закрылись магазины от отсутствия продавцов», — подчеркнул, отвечая на вопрос РБК, губернатор Андрей Никитин.
В Санкт-Петербурге, который является одним из экономических центров России, мигранты могут работать во всех сферах. Не спешат вводить трудовые ограничения и в Ленинградской области.
При проверках — бег на скорость
В Петербурге гастарбайтеров можно встретить везде. Они возят горожан на такси и общественном транспорте, готовят блюда национальных кухонь и стритфуд, стригут, бреют, отоваривают в магазинах, моют парадные и чистят дворы, нянчат детей и ухаживают за стариками, строят дома, дороги и мосты.
Расул (имя изменено) вот уже несколько лет регулярно приезжает в Петербург на заработки. На своей родине он был пастухом, в Северной столице России трудится на стройках. Работает, по сути, вахтовым методом. Полгода или девять месяцев батрачит на стройплощадке, а потом на один-два месяца возвращается к семье. И так по кругу. Зарабатывает, по его словам, до 120 тысяч рублей.
«Никогда не обманывали, работу дают не очень тяжелую. Я доволен. Деньгами семье помогаю», — сообщил Расул.
А вот бывшим коллегам петербурженки Алены на работе приходилось не только проявлять навыки в кулинарии, но и демонстрировать исключительную дисциплинированность и способность быстро бегать.
«Я работала в общепите, а точнее, в одном из ресторанов японской кухни. Повара были в основном из стран Центральной Азии. Оплата у них была «поролльная»: сколько суши и роллов накрутят, столько денег и получат. При этом за проступки наказывали материально. Например, штраф за то, что оставили приоткрытой дверь на кухню, составлял 12 тысяч рублей. Как я понимаю, не все повара были оформлены официально, потому что при появлении проверки на кухне оставалось несколько человек, а остальные быстро уходили через запасной выход. Однажды работать пришел повар-петербуржец. Но он быстро уволился», — рассказала Алена.
В петербургских больницах трудятся нанятые петербуржцами сиделки. Правда, к законности их работы возникают вопросы.
«По моей просьбе после лечения в больнице свекра перевели на отделение реабилитации. На сайте стационара были фотографии с современным оборудованием, обещался “пациент-центрированный подход” и наблюдение “мультидисциплинарной командой”. На деле мне сообщили, что техника в ремонтируемом крыле, мест в бесплатных палатах нет, как и сиделок в отделении. Врио заведующей рекомендовала обратиться в известную сеть медцентров, сообщив, что их сиделки вхожи в больницу и имеют необходимые навыки. Менеджер сети убедила, что договор подписать нереально, мол, неизвестно, сколько человек будет находиться на реабилитации. В итоге сиделке, приехавшей в Петербург из Беларуси, я платила по три тысячи рублей в день наличными, так как у нее не было банковской карты. А когда в больницу прибыла проверка из Москвы, сиделка свекра и другие сначала то и дело сбегали курить, когда предупреждали, что на этаж идут ревизоры, а потом сменили униформу на гражданскую одежду и играли роли родственников. Зачем им так делать, если якобы у них с документами все в порядке, я так и не поняла», — рассказала «МК в Питере» читательница Кира.
Немало мигрантов трудится на петербуржцев и в дачных поселках Ленобласти, строя дома, выкашивая загоны, копая колодцы и вырубая старые аварийные деревья. Работая посезонно, они ревностно следят за тем, чтобы на «их» территории не появлялись рекламные объявления конкурентов-ленинградцев.
Желающих запачкаться нет
Наблюдения петербуржцев, уверяющих, что мигранты проникли почти во все сферы деятельности, подтверждает статистика рекрутинговых порталов: и горожане, и мигранты, живущие в Петербурге, интересуются одними и теми же вакансиями.
«Самые популярные — водитель, курьер, юрист и инженер-конструктор, — сообщила директор портала hh.ru по СЗФО Юлия Сахарова. — Реже всего и петербуржцы, и проживающие в Северной столице иностранные граждане откликаются на вакансии в сфере обслуживания, ЖКХ и во внутренних органах. Соискателям не слишком интересна работа дворником, маляром, штукатуром, механиком и полицейским. На эти вакансии, например, в III квартале 2024 года претендовали не более 30 тысяч человек».
Кстати, согласно результатам проведенного порталом hh.ru опроса, каждый второй петербуржец (52%) верит в то, что гастарбайтеры занимают должности, на которых могли бы трудиться местные жители. При этом только 30% респондентов сообщили, что готовы занять рабочее место мигранта. И то если работодатель выполнит следующий ряд требований:
► улучшит условия работы (организация питания, обеспечение охраны труда, выдача спецодежды, белая зарплата, индексация оплаты и т. п.). Таково условие 53% респондентов, потенциально готовых сменить иностранцев на стройке, в сфере обслуживания или ЖКХ;
► повысит зарплату до рыночного уровня (на это указали 46% респондентов);
► заключит договор ДМС (таково требование 36% респондентов).
Но даже при выполнении вышеперечисленных условий петербуржцы рассмотрят вакансию, только если она будет соответствовать полученной ими специальности.
«В целом это справедливые требования, исполнение которых улучшит условия труда работников, но далеко не все компании готовы пойти на резкие изменения хотя бы в силу финансовых возможностей», — отметила Юлия Сахарова.
Работа в жестких рамках
Тем временем все чаще экономисты и законотворцы приходят к мнению, что приглашать в Россию нужно только высококвалифицированных специалистов-мигрантов на конкретные вакансии и под гарантии работодателей.
«Наша экономика нуждается в рабочих руках в ряде отраслей, но не в бесконтрольном потоке неквалифицированных людей с многодетными семьями, — убеждена доцент кафедры экономической теории Финансового университета при Правительстве РФ Светлана Сазанова. — Низкоквалифицированный труд не создает достаточно добавленной стоимости и доходов, которые компенсировали бы расходы российского бюджета на социальное обеспечение, медицинскую помощь и образование самих мигрантов и членов их семей. Кроме этого, переход мигрантов в теневую экономику позволяет им пополнять ряды “бедных”, получающих трансферты или пособия из госбюджета. Экономический рост современной российской экономики возможен на основе роста капиталовооруженности труда и его производительности: нам необходимы работники с высоким уровнем технической грамотности, способные управлять сложным оборудованием. Например, будущее строительной индустрии — не за малярами, а за операторами БПЛА, осуществляющими малярные работы».
Эксперт убеждена, что властям необходимо жестко регламентировать трудовую миграцию. По словам нашей собеседницы, гастарбайтеры должны приезжать на конкретную вакансию, на строго определенный срок и без семей. При этом работодатель обязан нести ответственность за иностранца и обеспечить его медицинской страховкой. Кроме того, прекращение трудового договора должно стать основанием для депортации мигранта в течение 48 часов.
«В случае несоблюдения этих требований работодатель должен оплатить штраф, размер которого сделает соблюдение вышеперечисленных условий выгодным для него. Только тогда трудовая миграция принесет России пользу, а не вред, как в настоящее время», — резюмировала Светлана Сазонова.
Кстати, в регионах, где вводят ограничения на труд иностранцев, уже начали прорабатывать и другие меры воздействия на предприятия, нанимающие гастарбайтеров. Так, в Новгородской области приняли ряд нормативных документов, которые «в достаточно жестком рекомендательном порядке» предписывают компаниям обеспечивать мигрантов общежитием. Причем располагаться места проживания иностранных граждан должны на территории работодателя, будь то склад или производственная база. В противном случае региональные власти просто не дадут разрешение на строительство нового промышленного, складского или логистического объекта. Власти свое решение пояснили просто: «Мы прекрасно понимаем, что труд мигрантов стране нужен. Но если они не готовы разделить наши ценности и образ жизни, оставаться не должны. Решать вопросы демографии за счет мигрантов мы не готовы».
В Петербурге пока что ни сферы деятельности, ни места проживания мигрантов не регламентированы. Тем временем в начале 2024 года в Северной столице действовало 246 тысяч патентов, выданных иностранцам. Как сообщил депутат городского Заксобрания Андрей Рябоконь, водителями автобусов работали 493 мигранта, а курьерами — 3635. К слову, по данным на 10 февраля, информацию о 56 гастарбайтерах, у которых выявили нарушения в оформлении документов, уже внесли в реестр контролируемых лиц.
