Социально-экономическое развитие региона невозможно без четко выстроенной работы по увеличению объема бюджета. Только наличие свободных средств позволяет выделять деньги на так называемую социалку. А под этим термином скрывается строительство социальных объектов, поддержка незащищенных слоев населения, повышение зарплат работникам бюджетной сферы, всевозможные выплаты, льготы, пособия и сертификаты. Пять лет назад, в 2019 году, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов назвал одной из главных целей на ближайшую перспективу увеличение бюджета до 1 трлн рублей к 2024 году. Задача была решена досрочно за счет активного развития экономики, роста инвестиций и валового регионального продукта.
Это позволило внести в закон о бюджете правки, которые депутаты приняли в первом чтении: губернатор предложил увеличить финансирование по социальным направлениям, скорректировав расходную часть бюджета. Возросли размеры средств, выделяемых на направления «Здравоохранение», «Образование» и «Социальная политика». Расходы на социальную сферу были увеличены на 21,8 млрд рублей.
А буквально через две недели, 22 ноября 2023 года, президент Владимир Путин подписал Указ о проведении в стране Года семьи. Через два месяца, 23 января 2024 года, был подписан Указ «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Прописанные в нем поручения и рекомендации были созвучны с решениями, которые уже обсуждались в Смольном. Более того, документ позволил существенно расширить меры социальной защиты петербуржцев, и прежде всего семей с детьми. В итоге Северная столица в числе первой десятки регионов привела региональное законодательство в соответствие с Указом.
Подарки «новым» петербуржцам
С 1 августа этого года на каждого малыша, родившегося в Северной столице, бесплатно выдается комплект детских принадлежностей. Необходимые для реализации программы изменения были внесены в Социальный кодекс Санкт-Петербурга.
«Глава государства не раз подчеркивал, что именно семья должна быть в центре всей государственной политики. Поддержка семьи и материнства — один из ключевых приоритетов городского правительства. Мы внедряем новый социальный стандарт Петербурга. Приняли целый пакет мер поддержки для семей с детьми. Помимо наборов для новорожденных с 1 августа это и бесплатные детские сады с 1 сентября, а также пособия, льготы и многое другое», — отметил Александр Беглов.
Перед тем как запустить проект, команда губернатора советовалась с врачами, представителями общественных организаций, будущими и многодетными мамами о том, что же положить в подарочную коробку. Понятно, что подарки должны были быть такими, чтобы служили на пользу матери и ребенку как можно дольше. В итоге петербургский комплект новорожденного ничем не уступает столичному, а в некоторых позициях даже превосходит.
В коробке лежат:
► видеоняня;
► увлажнитель воздуха;
► подогреватель детского питания;
► мягкий ночник;
► стерилизатор для бутылочек и сосок;
► интерактивная музыкальная игрушка;
► развивающая погремушка;
► набор детских игрушек;
► развивающий коврик;
► полотенце для купания;
► игрушка для купания.
По словам главного неонатолога Минздрава России, ректора Педиатрического института (СПбГПМУ) Дмитрия Иванова, вручение бесплатных наборов для новорожденных — важная практика, которую нужно распространять на все субъекты Федерации.
«Президент объявил 2024 год Годом семьи и дал старт новому национальному проекту “Семья”. В рамках этой инициативы наш город показал хороший пример, в очередной раз демонстрируя бережное отношение к демографии, к рождению маленьких жителей Петербурга и их развитию, — заявил Дмитрий Иванов. — Набор для новорожденного был разработан при научно-методическом взаимодействии с Педиатрическим университетом. Его отличает продуманность и практичность. Набор включает в себя именно то, что необходимо для реализации задач, которые стоят перед молодыми мамами. Подарку будут рады и родители, у которых появился первый ребенок, и многодетные семьи. Он избавит новоиспеченных мам и пап от части забот и станет хорошим подспорьем, особенно для молодых семей».
Первые подарочные наборы «С днем рождения, малыш» были вручены 5 августа: их получили мамы, родившие 1 и 2 августа 2024 года. Торжественная церемония дарения первых 22 «коробок новорожденного» состоялась в одном из роддомов в центре Петербурга. Кстати, среди получателей была семья Галямовых: в начале августа у них появился на свет десятый ребенок. В числе первых обладателей подарка от города стала и семья Богдановых, в которой родились девочки-двойняшки. С рождением малышек Борис и Елена стали многодетными родителями: у них уже есть 2‑летний сын.
«Если одновременно рождаются двое и более детей, то подарок, конечно, положен каждому малышу», — уточнила главный врач роддома № 10 Лада Иванова.
По словам специалистов, составители «коробки новорожденных» учли пожелания и врачей, и родителей. Сейчас в набор входит более 10 предметов, а его примерная себестоимость составляет около 15 тысяч рублей.
Подарок могут получить семьи, в которых один или оба родителя проживают в Петербурге. Для этого одновременно с заявлением о регистрации новорожденного в МФЦ нужно подать заявление на получение бесплатного набора детских принадлежностей. Обратиться в МФЦ может и мама, и папа малыша. Главное, чтобы у родителя было гражданство РФ и регистрация в Северной столице. Отнести заявления можно и в ЗАГС. Максимальный срок выдачи свидетельства о рождении и подарочного набора не превышает семи рабочих дней.
Кстати, получение подарка не отменяет выплаты на приобретение «приданого» новорожденному (на первого ребенка — 41 тысяча рублей, на второго — 54 тысячи, на третьего — 68 тысяч), а дополняет их.
Поощрение родителей
С этого года в Петербурге увеличены выплаты обладателям почетного звания Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей».
Рост ощутим:
► за III степень выплаты увеличились с 25 до 100 тысяч рублей (в 4 раза). Звание III степени присуждается за достойное воспитание 4 рожденных и (или) усыновленных детей;
► за II степень — с 50 до 300 тысяч рублей (в 6 раз). Звание II степени присуждается за достойное воспитание 5 или 6 рожденных и (или) усыновленных детей;
► за I степень — со 100 до 500 тысяч рублей (в 5 раз). Звание I степени присуждается за достойное воспитание 7 и более рожденных и (или) усыновленных детей.
«Почетное звание Санкт-Петербурга “За заслуги в воспитании детей” является высшей мерой поощрения достойных родителей на городском уровне. В объявленный президентом Год семьи необходимо поддержать лучших родителей и увеличить денежное поощрение к почетному званию», — отметил Александр Беглов.
C 2012 почетное звание Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» присвоили 182 раза.
Помимо этого, с 2025 года будет расширен доступ семей к региональному материнскому капиталу. Ранее он выдавался только при рождении третьего ребенка. С 1 января следующего года петербургский маткапитал семьи будут получать также при рождении четвертого, пятого и всех последующих детей. Региональный материнский капитал выплачивается в Северной столице с 2012 года, а его сумма ежегодно индексируется: в 2024 году она выросла до 203,8 тысячи рублей.
На сегодня в Петербурге проживает более 55 тысяч многодетных семей, в которых воспитывается более 180 тысяч детей. Есть, конечно, и совершенно удивительные семьи. Например, Павел и Анна Алтуховы воспитывают 15 детей (старшему — 27 лет, младшему — 8). В этом году многодетным родителям вручили федеральную награду — орден «Родительская слава». Также орден получила семья Шатровых: Сергей и Ольга воспитывают 11 детей. К слову, родители главы семьи воспитали 16 детей.
Бесплатные детсады
С 1 сентября этого года во всех государственных детских садах Северной столицы будет отменена обязательная ранее родительская плата за посещение. С таким предложением в мае выступил губернатор Петербурга.
«Эту важную меру социальной поддержки мы вводим в Год семьи. Петербург станет первым регионом в России, где полностью отменят родительскую плату за детский сад для всех семей», — подчеркнул Александр Беглов.
В конце июня депутаты Заксобрания приняли в третьем чтении внесение необходимых для реализации проекта изменений в Социальный кодекс Санкт-Петербурга. По итогам заседания сообщалось, что решение касается всех детей, которые посещают государственные детсады, независимо от места их регистрации. В данном случае речь идет о малолетних жителях Кудрово, Мурино и других пригородных территорий Ленобласти, посещающих садики в Северной столице, — это около 9800 малолетних, или 3,7% от общего числа воспитанников петербургских ГБДОУ.
Сейчас размер ежемесячной платы в госучреждениях установлен в зависимости от группы, в которую ходит ребенок, и его возраста. Так, за ясли нужно отдавать от 865 рублей (при краткосрочном пребывании) до 3561 рубля (круглосуточное пребывание). Для детей от года до трех лет «вилка» составляет от 652 до 2722 рублей, для дошкольников в возрасте от трех до восьми лет — от 629 до 2527 рублей. К слову, данный размер платы был установлен в 2023 году и в этом не повышался.
По данным Смольного, новая мера социальной поддержки семей затронет почти 267 тысяч воспитанников 1136 бюджетных дошкольных образовательных учреждений города. На реализацию проекта из бюджета Петербурга будет выделено 2,8 млрд рублей.
К слову, уже сейчас некоторые группы семей в Петербурге не тратятся на выплаты за посещение садиков. Посещать дошкольные учреждения бесплатно имеют право:
► дети-инвалиды;
► дети-сироты и те, кто остался без попечения родителей;
► малолетние, переболевшие туберкулезом;
► дети, обучающиеся по адаптированным программам;
► малолетние, чьи мамы или папы принимают участие в СВО.
Есть и льготники, которым город компенсирует от 20 до 70%. Бюджет Петербурга мог себе это позволить: на компенсацию возросших затрат на детсады, связанных с инфляцией, дополнительно выделили 116 млн рублей. Да, в связи с полной отменой родительской платы потребуются более существенные суммы. Но, как не раз заявляли в Смольном, на детях экономить не будут.
Как в мае этого года пояснял губернатор Петербурга Александр Беглов, решение сделать все государственные детские сады бесплатными объясняется тем, что город с каждым годом зарабатывает все больше, и эта тенденция должна напрямую отражаться на жизни каждого петербуржца. Беглов отметил: с инициативой об отмене родительской платы, как ни странно, выступили «не мамы и папы, а бабушки и дедушки — ветераны, на одной из наших встреч».
Новоселье без промедлений
Собственное жилье — мечта для многих петербуржцев. Однако некоторым категориям граждан оно гарантировано государством. Власти Северной столицы делают все возможное, чтобы право льготников на квартиру было реализовано как можно быстрее.
В текущем году Санкт-Петербург начал предоставлять льготные социальные выплаты на приобретение жилья «год в год» — практически сразу после постановки на очередь.
«Эту льготу получают самые нуждающиеся категории петербуржцев: дети-сироты и семьи с детьми-инвалидами», — пояснил губернатор Александр Беглов.
С 2025 года Северная столица перейдет на предоставление помощи в обеспечении жильем очередникам из числа многодетных семей, семей с детьми-инвалидами и детей-сирот в год обращения.
Отметим, с начала 2024 года соцвыплаты на приобретение квартиры или дома из бюджета Петербурга уже получили более 3,8 тысячи семей, стоявших в очереди. Общая сумма выплат превысила 14 млрд рублей. Это около 70% от рекордного бюджета, заложенного в 2024 году на соцвыплаты.
Напомним, благодаря выделенному губернатором Санкт-Петербурга дополнительному финансированию в 3,6 млрд рублей бюджет текущего года на социальные выплаты для улучшения жилищных условий нуждающихся в этом горожан достиг рекордных размеров — 20,7 млрд рублей. Это позволит помочь в приобретении жилья 5,2 тысячи семей.
Значительное финансирование «социалки» позволило выйти на впечатляющий результат: три из шести категорий граждан-льготников ожидают получения соцвыплат меньше года после обращения. Это многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами и жители расселяемых коммуналок.
По данным Смольного, более четверти семей с детьми получают соцподдержку за счет городского и федерального бюджетов. За последние пять лет число многодетных семей в Петербурге увеличилось почти на треть, а очередь на жилье для этой категории уменьшилась почти в три раза (с 6 до 2 тысяч).
Под особым контролем петербургского правительства обеспечение жильем ветеранов боевых действий. На сегодня квартиры получили 300 семей, до конца года планируют порадовать новостью о скором новоселье всех оставшихся.
По словам Александра Беглова, Петербург является лидером в стране по уровню социальной поддержки горожан.
Школы и детсады больше не в дефиците
За последние пять лет Петербург кратно нарастил объемы строительства социальных объектов. В 2019 году город на Неве испытывал недостаток детских садов и школ — не хватало аж 300 объектов (100 школ и 200 садиков). В течение этого года дефицит будет ликвидирован, а с 2025 года образовательные учреждения будут строиться в плановом порядке по новому стандарту (о нем чуть позже).
Проблему решали постепенно. В 2019 году в Северной столице возвели детсадов на 25 тысяч мест, а школ — более чем на 50 тысяч мест. В 2021‑м было принято постановление регионального правительства о создании Градостроительной комиссии. Новый орган призван разрешать вопросы обеспечения социальной и инженерно-транспортной инфраструктурой. Если говорить простыми словами, с 2021 года застройщики не могут получить разрешение на строительство жилого комплекса без возведения социального объекта (детсада, школы или поликлиники). При этом впоследствии соцобъект должен быть передан городу.
Конечно, Петербург возводит детские садики и школы и за счет бюджета — по линии адресной инвестиционной программы (АИП). Так, в 2023 году за счет городской казны был построен 31 социальный объект, среди которых 10 садиков (на 1860 мест), восемь общеобразовательных школ (7050 мест), школа допобразования (300 мест) и четыре объекта здравоохранения. В то же время еще 50 объектов было возведено за счет внебюджетных источников (застройщиков). Среди них: 31 детсад (5080 мест), семь школ (6425 мест), три совмещенных объекта образования (1000 мест).
Всего, по данным комитета по строительству, за 2022–2023 годы в Петербурге ввели в эксплуатацию 132 соцобъекта, из них рекордные 81 — в прошлом году.
«В 2024 году мы ждем рекордного ввода социальных учреждений — 99 объектов. Это результат нашей целенаправленной работы. 15 из них будут выкуплены у застройщиков. В ближайшие три года за счет средств городского бюджета планируется выкупить 98 социальных объектов», — сообщил еще в феврале этого года губернатор Петербурга Александр Беглов.
Перечень подлежащих выкупу объектов был сформирован на основе заявок ответственных органов власти и по итогам комиссионного рассмотрения. Такой порядок предварительного формирования списка социальных объектов, которые будут приобретены в собственность Санкт-Петербурга, позволяет городу четко планировать и распределять расходы при составлении проекта городского бюджета.
С 2025 года, как мы уже сказали, Северная столица переходит к плановому строительству: сколько жилья — столько и социальных объектов. Нет соцобъектов — нет ЖК. Впрочем, девелоперы правила игры соблюдают. Они понимают, что наличие на территории комплекса детского сада, школы или поликлиники только повысит привлекательность объекта.
По данным Смольного, в 2025–2027 годах Санкт-Петербург получит 23 детских сада более чем на 5 тысяч мест, 17 школ почти на 17 тысяч мест, совмещенный со школой детсад в Красном Селе, 14 объектов здравоохранения, 19 дорог, мост через ручей Стрелка в Стрельне и 23 объекта под иные социальные цели.
Отметим, что все школы и детсады строятся по новому петербургскому стандарту.
«В школах — по два бассейна, мощное спортивное ядро, танцевальные и театральные студии, большие актовые залы, уличные площадки, лаборатории для научно-практической работы. В детских садах также предусмотрены бассейны и соляные пещеры», — объяснил губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов.
В городе не забывают и про необходимость реконструировать имеющиеся социальные объекты. А в 2025 году будет запущена федеральная программа капремонта детских садов: об этом президент заявил в ходе оглашения ежегодного Послания Федеральному Собранию.
«Со следующего года начнем программу капитального ремонта детских садов, многие из которых были построены еще в советские годы. Капитального ремонта требуют около 18,5 тысячи зданий, — сказал глава государства. — До 2030 года мы поможем регионам полностью закрыть эту накопившуюся проблему».
Власти Петербурга отмечают, что в последние два года активно идет реконструкция образовательных учреждений, построенных во второй половине XX века. Это делается и для того, чтобы перенести «петербургский стандарт» в эти объекты.
В 2024 году акцент ставился на центральные районы и районы массовой застройки 1960–1980‑х годов.
«Эти школы будут реконструированы по современным стандартам, что увеличит их базовый потенциал в три раза», — отмечали в Смольном.
С 2025‑го начнется масштабная реконструкция детских садов и школ 1970–1980 годов постройки.
