Каждый выделил в программе свои приоритетные направления. В этом была основная проблема аналитического обзора. Пожалуй, в будущем следует законодательно закрепить основные пункты программы, по которым должны высказаться кандидаты.
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Все кандидаты в губернаторы уделяют повышенное внимание развитию транспорта в Петербурге.
Врио губернатора Александр БЕГЛОВ в разделе «Комфортный город» сообщает о том, что в городе началась работа по созданию нового транспортного каркаса. Это, кстати, отличительная особенность всей его программы – он не только делится планами, но значительное место уделяет тому, что им уже сделано или делается в городе.
Новая транспортная система включает, разумеется, ускорение строительства метро, строительство грузового железнодорожного кольца; увеличение подвижного состава и сокращение интервалов движения общественного транспорта, а также развитие новых видов транспорта, таких как скоростной трамвай «Чижик» и электробусы.
Александр Беглов в своей программе много говорит о ближайших планах, делится конкретными цифрами:
- 3190 новых автобусов город получит уже в следующем году.
- До 2025 года город закупит 800 современных вагонов метро и 500 трамваев.
- Скоростной трамвай обещан от станции метро «Южная» до Колпино из Купчино через Шушары в Славянку.
- Уже осенью планируется открыть три долгожданные станции метро - «Проспект Славы», «Дунайская» и «Южная». В период 2021–2022 годов обещаны станции «Горный институт», «Путиловская», «Казаковская». А затем в 2023–2025 годах жители увидят станции «Кудрово», «Театральная», «Туристская» и «Шуваловский проспект».
А за счет привлечения федеральных средств и инвестиций запланирована реализация 25 крупных транспортных проектов. В том числе:
- строительство Широтной магистрали скоростного движения, по которой с юга на восток города можно будет доехать за 10 минут;
- строительство Южно-Волхонской дороги, которая разгрузит Пушкин и Павловск, обеспечит доступность Славянки.
- Строительство продолжения Суздальского шоссе для жителей новых районов Юнтолово и Лахты.
- В планах - реконструкция Приморского, Ропшинского, Петрозаводского шоссе.
Совместно с РЖД город планирует решить проблему пробок на переездах. До 2024 года также запланировано строительство 6 путепроводов над железнодорожными путями.
Михаил АМОСОВ в своей программе «Город для людей» также предлагает активизировать строительство метрополитена. Кандидат в губернаторы намерен увеличить расходы на строительство метро в 2-2,5 раза (сейчас у нас на это тратится около 2,5% от бюджета, в Москве – 7%). Отказаться на 5-10 лет от планов строительства Восточного скоростного диаметра (стоимостью 160 млрд. руб.). А вместо этого построить бесплатный мост через Неву в створе улиц Коллонтай и Большой Смоленской (15 млрд. руб).
Надежда ТИХОНОВА также ставит в приоритет строительство новых станций метрополитена. По ее мнению, для этого необходима поддержка федерального центра, перераспределение средств с крупных транспортных проектов на строительство новых станций. По ее мнению, приоритет открытия станций метро в районах должен быть там, где потребность в нем наибольшая. Пока отдаленные районы не обеспечены метро, им должны быть предоставлены качественные альтернативы, в том числе городские электрички, скоростные трамвайные пути с обособленными полосами движения, а также автобусные маршруты на выделенных полосах. Как считает кандидат, в городе надо развивать трамваи и маршрутки.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Александр БЕГЛОВ уверен, что к 2024 году необходимо обеспечить рост продолжительности жизни петербуржцев до 78 лет, «помочь людям сохранить хорошее самочувствие, дать возможность наслаждаться жизнью, воспитывать детей и внуков».
Первостепенное место в уже начатой программе развития здравоохранения отведено обеспечению доступности квалифицированной врачебной помощи для каждого жителя. Для этого поликлиники будут переведены на новые стандарты работы. До конца 2019 года 75 детских и 35 взрослых поликлиник станут «бережливыми». В них проще и быстрее будет записаться на прием, избежать очередей, а врач будет уделять каждому пациенту больше времени.
Как отмечается, увеличено общее финансирование закупок современного медицинского оборудования. В частности, до 2024 года запланировано переоснащение 11 сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, 7 онкоцентров в 2021 году будет открыт новый центр лучевой терапии.
До конца 2021 года продлены выплаты регионального материнского капитала. При рождении третьего ребенка семья получает 154 000 руб.
В актив себе Беглов добавляет следующее: добавлен 1 млрд рублей на программу жилищных сертификатов для многодетных семей; молодые матери с 19 лет получат единовременную выплату 50 000 руб. за рождение первого ребенка. Многодетным семьям будут предоставляться услуги социальной няни для детей от рождения до полутора лет.
Заработала Служба социальных участковых, которая возьмет под свою опеку пожилых петербуржцев и людей с ограниченными возможностями, нуждающихся в помощи. Расширен перечень жителей, которые могут пользоваться «Социальным такси». Все жители, которые родились или хотя бы день проживали в блокадном Ленинграде, получат дополнительные льготы и выплаты из бюджета города.
Михаил АМОСОВ в социальной сфере предлагает, в частности, объединить управление поликлиниками и городскими больницами в едином центре. Что должно упростить посещение врачей-специалистов, поможет решить проблему ранней диагностики заболеваний. Максимально освободить врачей от бюрократической рутины. И решить проблему нехватки роддомов на севере города. Как отмечает кандидат, сегодня бесплатных городских роддомов нет в трех северных районах с населением более 1,5 млн. человек. Амосов хочет развивать систему детских садов, в том числе с привлечением частного капитала, внедрить систему «детсадовских сертификатов», которая сможет гарантировать получение помощи от города родителями детей детсадовского возраста.
Надежда ТИХОНОВА выступает за увеличение доли социальных расходов в структуре бюджета города до 65%, а также за усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных медицинских учреждениях, сведение платных услуг к минимуму за счет увеличения государственного финансирования. Тихонова обещает расширить список бесплатных лекарств. И еще одно важное обещание - введение социальных выплат семьям на оплату частных дошкольных учреждений в случае отсутствия свободных мест в государственных учреждениях. Кроме того, кандидат выступает за налоговые льготы для предпринимателей, создающих детские сады при организации для детей своих сотрудников.
Владимир БОРТКО намерен отремонтировать большинство «разрушающихся медицинских учреждений». По его мнению, льготное лекарственное обеспечение необходимо «перевести в систему медицинского страхования, положенную по закону с безусловным уголовным преследованием виновных, в случае неоказания лекарственной помощи». Бортко хочет наладить связи «ВУЗ – медучреждение» для трудоустройства выпускников.
Пансионаты, санатории, детские лагеря, находящиеся в государственной собственности, необходимо привести в порядок и сделать доступными для отдыха и оздоровления детей.
Дорогостоящие медицинские процедуры и операции должны субсидироваться в полном объеме для всех нуждающихся. Кандидат также намерен активно поддерживать развитие фармацевтической промышленности. Он уверен, что отечественные лекарства чаще не хуже, но намного дешевле импортных.
ЖКХ
Михаил АМОСОВ уверен, что ТСЖ – это самая эффективная форма управления домами. Такая форма принята в Прибалтике, многих других странах. Это позволяет жильцам контролировать расходы дома. И петербуржские власти должны ТСЖ полностью поддерживать. Для этого, как считает кандидат, в Жилищном комитете городской администрации необходимо создать специальное подразделение.
Еще один важный вопрос – земельный. Амосов считает, что необходимо провести сплошное межевание жилых кварталов, закрепив за домами земли, необходимые для их обслуживания. А сегодняшнюю нарезку земельных участков «по обрезу фундамента» считать недопустимым.
Что касается уборки снега, то Михаил Амосов предлагает взять на вооружение опыт Финляндии и Эстонии, где за домами закрепляют прилегающие тротуары для их очистки.
Надежда ТИХОНОВА предлагает ввести жесткий контроль над качеством услуг, предоставляемых ресурсоснабжающими и управляющими компаниями. Кандидат намерена ввести практику проведения капитального ремонта труб и запрета продления срока их эксплуатации. Кроме того, Тихонова выступает за регулярный аудит монополистов в сфере ЖКХ, в том числе, на предмет «чрезмерного обогащения». Тихонова также ратует за создание и развитие товариществ собственников жилья (ТСЖ).
Владмир БОРТКО полагает, что предприятия казны Петербурга не должны переходить в частные руки. По его мнению, ГУП «Водоканал», ГУП «Метрополитен», ГУП « ТЭК», ГУП «Пассажиравтотранс», ПАО «Ленэнерго», Северо-Западная пассажирская компания и другие предприятия должны остаться в городской собственности. Основная инфраструктура города - вода, тепло, электроэнергия, тепловые сети, генерация тепловой и электрической энергии, метро, дороги - должны принадлежать петербуржцам.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Александр БЕГЛОВ в своей программе отчитывается, что в 2019 году на развитие и поддержку промышленного комплекса и инновационной деятельности направлено 3,3 млрд рублей. Кроме того, готовятся новые программы поддержки «региональных чемпионов» - крупных и средних предприятий, способных производить продукцию на экспорт. Идет подготовка промышленных зон под размещение новых предприятий. В Особой экономической зоне «Санкт-Петербург» должны появиться перспективные высокотехнологичные производства.
А к 2024 году в Петербурге должно появится более 1 000 000 высокопроизводительных рабочих мест. Прирост занятости в сфере малого и среднего бизнеса - 100 000–150 000 рабочих мест. Как отмечает кандидат, город намерен сосредоточиться на привлечении инвестиций в перспективные сектора, в которых мы имеем признанные на международном уровне позиции и компетенции: высокотехнологичные производства, сложный инжиниринг, биотехнологии, высокотехнологичная медицина, сфера IT, креативная индустрия, логистика и другие.
Михаил АМОСОВ предлагает везде, где можно, разрешительную систему ведения бизнеса заменить на уведомительную (на основе законов и правил, принимаемых выборными органами). Он планирует поддерживать «качественные инвестиции» (в IT-сектор, телекоммуникации, фармацевтику и др.), поощрять экспорт, ограничить внеплановые проверки бизнеса, а также создать специальные зоны для размещения малых производств.
Надежда ТИХОНОВА выступает за промышленную политику, направленную на развитие приоритетных отраслей промышленности, где создается более высокая добавленная стоимость. По ее мнению, необходимо пересмотреть условия предоставления займов Фондом развития промышленности Санкт-Петербурга на развитие промышленно-технологических проектов, направленных на разработку новой технологической продукции, техническое перевооружение, создания конкурентоспособных производств: Процентная ставка – 0%. Сейчас она составляет 3-5% годовых.
Еще один важный пункт - диверсификация оборонно-промышленного комплекса Петербурга с конкретными индикаторами показателей производства гражданской продукции. По мнению Тихоновой, диверсификация ОПК необходима, так как она «минимизирует риск зависимости от одного профиля заказов с учетом грядущего снижения государственного оборонного заказа».
Владимир БОРТКО говорит, что будет отстаивать интересы малого и среднего бизнеса перед федеральными властями. Он хочет обеспечить реальную защиту бизнеса от произвола монополистов, особенно в части присоединения к инженерным и электрическим сетям.
Как отмечает кандидат, для привлечения инвестиций необходимо стимулировать налоговый учет крупнейших налогоплательщиков в городе, стимулировать создание новых компаний и рабочих мест. «Необходимо внесение в Федеральное собрание РФ законов, расширяющих преференции для Санкт-Петербурга», - пишет Бортко.
БЛАГОУСТРОЙСТВО И ЭКОЛОГИЯ
Александр БЕГЛОВ отмечает, что в 2019 году откроется первый за многие годы большой парк - парк Героев-Пожарных во Фрунзенском районе. Кроме того, уже принято решение о создании Арт-парка у Биржевого моста до Тучкова моста вместо строительства комплекса судебных зданий.
Как отмечает Беглов, уже сейчас ведутся работы по благоустройству: «Спортивной мили» вдоль Южной дороги, Большого проспекта Петроградской стороны, Набережной реки Карповки, Территории Ивановского карьера в Невском районе, Парка «Сосновка» и других. А в планах: реконструкция Конногвардейского бульвара, создание «Почтового квартала» вокруг здания Главпочтамта и реконструкция оранжерей в Таврическом саду.
Врио губернатора также обещает, что до 2022 года Петербург перейдет на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Она будет включать не только наведение порядка с вывозом мусора, но и модернизацию мощностей по его переработке. Поэтапно в городе будет введении раздельный сбор мусора.
Важным называется и принятое решение о передаче в федеральную собственность полигона промышленных отходов «Красный Бор».
Михаил АМОСОВ намерен внедрить систему раздельного сбора мусора на основе финансовых стимулов для жителей. При этом возможное развитие мусоросжигания осуществлять только после проведения городского референдума. Кандидат намерен расширять систему зелёных насаждений общего пользования (отказ от застройки в Муринском, Луговом и других парках города), а также развивать общественные пространства, уделяя особое внимание «очеловечиванию» набережных рек, а также территорий, примыкающих к Финскому заливу; использование этих зон для создания новых городских прогулочных маршрутов оздоровительного значения («зеленые променады»).
Амосов также планирует сформировать городской реестр деревьев для зон зелёных насаждений общего и специального пользования, запретить вырубку деревьев без решения выборных органов власти. А утверждение планов благоустройства нужно проводить только после общественных обсуждений и только по решению выборных органов власти.
У Надежды ТИХОНОВОЙ экология, пожалуй, самый проработанный пункт программы. Кандидат планирует обеспечить сохранение общей площади имеющихся в городе зеленых насаждений, а также создавать новые зеленые зоны. Неукоснительно исполнять нормативы обеспеченности жителей города зелеными зонами и проводить их ежегодное увеличение. Тихонова также хочет провести комплексное благоустройство городских пляжей.
Кандидат хочет привлечь экспертное городское сообщество для реализации региональной программы в сфере обращения с отходами, предполагающее сокращение количества отходов, направляемых на полигонное захоронение, и увеличения количества обработанных и утилизированных отходов.
В ее планах внедрение двухконтейнерной системы накопления отходов, предполагающей разделение всех потоков отходов на два вида: перерабатываемое и остальное, с постепенным вводом отдельного сбора пищевых отходов.
Кроем того, Тихонова хочет добиться введения оплаты населением вывоза отходов по факту вывезенного веса, и сформировать систему, при которой сдача перерабатываемого сырья будет бесплатна и общедоступна.
Владимир БОРТКО не хочет отдавать «ни клочка земли в садах, парках и скверах под коммерческую застройку», только – под зоны отдыха и легкие спортивные сооружения. По его мнению, необходимо проводить референдум по вопросам строительства в городе крупных спортивных сооружений.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Александр БЕГЛОВ уверен, что все планы развития города должны прорабатываться и обсуждаться с жителями. Петербуржцы имеют право сами определять и контролировать, на что и когда власть будет расходовать бюджетные деньги. Поэтому будут расширены формы участия жителей в управлении городом и каналы связи между горожанами и органами власти. Среди них: проекты «Родной район» и «Твой бюджет», а также совершенствование портала «Наш Петербург», ответы на обращения через социальные сети, общественная экспертиза проектов и решений.
«Работа власти должна быть прозрачна и понятна. Предстоит не только дальнейшее расширение возможности получения госуслуг в цифровом формате, но и размещение в свободном доступе ключевой информации, касающейся жизни города: Генерального плана; Бюджета Санкт-Петербурга, Имущественного комплекса, Адресной программы строительства городских объектов». По мнению Беглова, город будет увеличивать количество профессиональных конкурсов и карьерных лифтов для молодежи.
Михаил АМОСОВ в первую очередь намерен заняться модернизацией государственного управления. «Главный приоритет – создание новых взаимоотношений между горожанами и властными структурами. Власть должна быть дружелюбной по отношению к людям, должна уважительно относиться к мнению горожан, чувствовать свою ответственность перед ними», - отмечается в программе кандидата.
Для этого предлагается усилить роль городского парламента, отказаться от практики заключения тайных соглашений городского правительства и бизнеса; проводить городские референдумы по наиболее важным вопросам: платные парковки, строительство мусоросжигательных заводов и т.д.
Михаил Амосов предлагает перейти к выборности органов власти на районном уровне, а также расширить полномочия органов местного самоуправления, в особенности в городах-спутниках (Колпино, Кронштадт и др.).
Кроме того, Амосов намерен либерализовать правила проведения массовых мероприятий, перейти к ведению открытого для всех реестра заявок на проведение массовых и иных мероприятий, проводимых на открытом воздухе; увеличить число политических «гайд-парков». А также проводить еженедельные встречи губернатора с журналистами и жителями города – рассказывать горожанам о позиции главы города по тем или иным вопросам.
Надежда ТИХОНОВА выступает за создание коалиционного правительства профессионалов. По ее мнению, правительство должно состоять не только из представителей одной политической силы. Разные политические взгляды позволят вести открытый диалог и обеспечить баланс в принятии важных решений для развития города и жителей. Также важно, чтобы кадрово-управленческий состав соответствовал специализации областей, которые курируют те или иные руководители ведомств.
В ее планах - реформа местного самоуправления и районных администраций. Санкт-Петербург – это крупный мегаполис, поэтому в нем необходимо создать централизованную структуру управления с разумной передачей полномочий и ответственности муниципальным образованиям и районам. На основе тщательного анализа существующей структуры местного самоуправления следует провести сбалансированное укрупнение муниципальных образований, при этом передав им часть административной и финансовой ответственности.
Владимир БОРТКО убежден, что правительство города необходимо формировать на основе конкурса из «всех достойных граждан Петербурга, а не из одной (как сейчас) «Единой России» или из одних, (как думают) представителей КПРФ».
Бортко планирует организовать тщательную проверку деклараций о доходах и расходах должностных лиц и их родственников. полная открытость результатов этой проверки для общественности. Как полагает кандидат, все решения губернатора и Смольного должны носить открытый, публичный характер. А журналисты будут иметь постоянную возможность задавать вопросы любым чиновникам. Петербуржцам должна быть обеспечена свобода выражения своего мнения и позиции: мирные митинги, марши, шествия не должны запрещаться. Бортко также выступает за децентрализацию власти в городе.
В целом в программах кандидатов много общих идей. Например, идея Александра Беглова о бюджете города в 1 триллион рублей, не чужда и Владимиру Бортко, а Надежда Тихонова и Михаил Амосов намерены укрупнить муниципалитеты до районного уровня. Все кандидаты хотят развивать туризм, поддерживать образование и культуру, сделать город комфортным для жизни. А решать, насколько реалистичны предложения кандидатов в губернаторы Петербурга, будут только избиратели.
